• “如何构建房地产长效机制”
  • 资讯类型:热点关注  /  发布时间:2017-03-12  /  浏览:345 次  /  

 今年政府工作报告中提出要加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。事实上,这一条2011年政府工作报告中就已提出来,迄今已六年。去年年底的中央经济工作会议也提出来,“综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制”。中央对于房地产市场的态度,是一脉相承的。

  董祚继表示,构建房地产健康发展的长效机制,应该是相对于短期的调控措施而言的,更多是从经济措施、基础制度、立法保障等这样一些立足长远的、立足资本的措施提出来的,构建长效机制要坚持问题导向。

  对于目前制度和政策里出了哪些问题,董祚继总结说,一是房地产税收制度问题。房地产开发和销售环节里面涉及到税收不少,但是在房地产持有环节,目前没有开征房地产税,房地产持有成本微乎其微。“这个要害影响到居民购房还是租房的决策,购商品房和其他投资的决策。”

  二是70年一次性土地出让制度。这意味着把70年的地租一次性收上来,一方面加大房地产开发成本,成本加大了会影响房价;另一方面也使持有房产的增值无法调节,在整个70年当中,土地在不断增值,由于是一次性的出让,所以不可能及时调节。

  三是土地财政制度。土地财政制度不是成文的制度,是土地招拍挂制度和分税制叠加的产物,但是它带来的负面影响,就是地方政府对土地财政的严重依赖,由于这种依赖所以导致某些地方政府对于房地产调控可能“阳奉阴违”。

  四是到期住宅建设用地的续期没有规定的问题。物权法规定到期自动续期,没有明确是有偿续期还是无偿续期,给居民带来一种感觉,未来的无偿续期是永久产权,会影响购房决策行为。

  最后是空间规划制度。现在空间规划种类比较多,相互之间协调、衔接不够,影响到房地产市场上的住房用地供应。由于相关规划协调、衔接不利,没有形成合力,导致规划的编制不够科学,实施可能不够有效。

  “这也影响到新型城镇化发展的住房用地政策的落实。我觉得可能下一步构建房地产健康发展的长效机制,就要从上面这样一些针对这些制度来怎么改革、改进和完善的问题。”董祚继说。

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